+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Как подготовиться к проверке Ростехнадзора: виды проверок, кого и что проверяют + суммы штрафов

Содержание

Как подготовиться к проверке Ростехнадзора: виды проверок, кого и что проверяют + суммы штрафов | Правовая поддержка на IDdeiforbiz.ru

Как подготовиться к проверке Ростехнадзора: виды проверок, кого и что проверяют + суммы штрафов

Здравствуйте! Сегодня поговорим про подготовку к проверке Ростехнадзора.

Неудивительно, что каждый бизнесмен боится всевозможных проверок, особенно если он не до конца понимает, что и как будут проверять. Мы уже писали о получении лицензии Ростехнадзора, а в этом материале рассмотрим, как сократить риски и быть готовым к проверке.

В первую очередь при подготовке нам поможет знание того, что подразумевает регламент проверки Ростехнадзора, и какие существуют виды проверок.

Проверки Ростехнадзора бывают:

  • По возникновению оснований для проведения:
  • 1.1. Плановые. Такие проверки ждут большинства предпринимателей не чаще, чем раз в 3 года. Однако в отечественном законодательстве присутствует список организаций, для которых установлен более короткий промежуток между плановыми проверками. Например, к ним относятся предприятия в сферах образования и здравоохранения.

    Даты проверок Ростехнадзор обязательно согласовывает с Генеральной прокуратурой и после подтверждения публикует на официальном сайте, где с ними может ознакомиться любой желающий.

    1.2. Внеплановые. Поводом для незапланированной проверки могут послужить заявления от граждан. Это могут быть сведения о нарушении на предприятии, которое может повлечь за собой (или уже повлекло) ущерб здоровью человека, животного или природе. Другой повод для внеплановой проверки — контроль исполнения ранее вынесенного предписания, у которого истекает срок.

    Внеочередная проверка Ростехнадзора не объявляется на сайте, но она тоже согласовывается с прокуратурой. Однако и тут есть исключение — если поступили сведения об угрозе или вреде жизни людей, Ростехнадзор вправе самостоятельно инициировать проверку, а прокуратуру уведомить уже о начале работы.

  • По процедуре:
  • 2.1. Документарные. Такие проверки проводятся на расстоянии, заочно. Инспектор запрашивает у проверяемого определенный пакет документов (их копий) и срок в который они должны быть предоставлены для начала проверки.

    2.2. Выездные. Не позднее чем за 3 дня до проверки к предпринимателю должно прийти по почте или быть передано лично в руки письменное уведомление с датой визита. Инспекторы лично приходят на предприятие, осматривая подконтрольные им объекты повышенной опасности и сопутствующие документы.

    Что проверяют

    Под проверки Ростехнадзора могут попасть совершенно разные предприятия — от магазина до нефтедобывающей вышки. Соответственно и критерии проверки различаются в зависимости от вида деятельности.

    Но есть и общие моменты:

  • Проверка документов. Договоры, разрешения, лицензии, все что даже отдаленно связано с эксплуатацией особо опасных объектов. Существует более десяти регламентов, отражающих весь порядок проверки Ростехнадзора. Приблизительный список интересующих Ростехнадзор документов выглядит так:
    • Учредительные документы или свидетельство о регистрации ИП;
    • Документы, подтверждающие присутствие опасного производственного объекта, его регистрацию в государственном реестре, разрешение на ввод его в эксплуатацию и лицензия на его использование;
    • Сертификаты на применяемое оборудование, приборы;
    • Документы, относящиеся к промышленной безопасности (в их числе издания федеральных законов);
    • Журналы учета аварий, инструктажа по технике безопасности, выдачи пропусков и прочие;
    • Заключения экспертов промышленной безопасности;
    • Данные о сотрудниках, задействованных на опасном производственном объекте, подтверждение их профессиональной и медицинской пригодности;
    • Договоры страхования риска ответственности;
    • Нормативные документы о правилах работ на опасном объекте;
    • Графики диагностики оборудования, капитального ремонта и другие;
    • Выданные ранее предписания Ростехнадзора, подтверждения их исполнения;
    • Договоры с аварийно-спасательными службами, либо со специально обученным персоналом.
  • Осмотр опасного производственного объекта на предмет выявления поломок и несоответствия нормам безопасности.
  • Осуществлять проверку имеют право только лица, указанные в приказе или распоряжении руководителя, которое они обязаны предъявить. Помимо списка инспектирующих, в приказе указывается основание проверки, ее вид, перечень мероприятий и сроки.

    После проверки составляется два экземпляра акта по типовой форме. Если на предприятии есть журнал учета проверок (его ведение необязательно), инспектор оставляет в нем запись.

    Кого проверяет Ростехнадзор

    Список проверяемых Ростехнадзором предпринимателей огромен, содержится он в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    Например, вам придется столкнуться с проверками, если вы:

  • Используете или разрабатываете недра Земли.
  • Применяете атомную энергию.
  • Пользуетесь не бытовыми электрическими (или тепловыми) установками, оборудованием, работающим под высоким давлением.
  • Используете гидротехнические сооружения.
  • Взаимодействуете со взрывчатыми промышленными материалами, токсичными, окисляющими веществами.
  • Эксплуатируете стационарные грузоподъемные механизмы.
  • В каких случаях приходит проверка ростехнадзора

    Ростехнадзор организует проверку если:

  • Вы сами делаете официальное заявление о своем намерении приступить к работе, связанной с промышленной безопасностью, или о завершении капитального строительства.
  • Вам выдали разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения год назад.
  • Поступила информация о наличии в вашей деятельности опасных производственных объектов, либо если на них произошло ЧП.
  • Были получены жалобы о нарушении промышленной безопасности на предприятии.
  • Вы получаете разрешение на применение на опасном производстве некоторых технических устройств или на использование химических и взрывоопасных устройств и метариалов.
  • Вы обслуживаете объекты опасного производства.
  • Как подготовиться к проверке Ростехнадзора

    Не забывайте, что проведение проверок Ростехнадзором служит одной главной цели – убедиться в надежности вашей деятельности с точки зрения охраны труда, а также надлежащего взаимодействия с опасными объектами.

    Главное доказательство соблюдения вами всех правил — документы, поэтому всегда (вне зависимости от приближения планового визита инспектора) бережно собирайте и ведите все инструкции, акты, лицензии, графики, журналы учета.

    Будьте в курсе изменений в законах, вовремя переоформляйте лицензии, вносите в бумаги необходимые поправки.

    Не забывайте поддерживать требуемое состояние построек, помещений и зданий, вовремя организуйте диагностику и ремонт, а также контролируйте работу персонала, не оставляйте сотрудников без аттестации и необходимого для работы обучения.

    Перестраховаться можно, обратившись в одну из коммерческих фирм, оказывающую помощь по управлению процессом проверки Ростехнадзора. Специалисты такой компании помогут подготовить как документы для проверки Ростехнадзора, так и сами промышленные объекты.

    Если Ростехнадзор выявил нарушения

    На каждое нарушение Ростехнадзор выдает предприятию предписание, в котором указано что и в какие сроки необходимо исправить. Через отведенное предписанием время инспектор обязательно вернется с проверкой, чтобы убедиться, что все ошибки устранены.

    Помимо предписания, действует и система административных штрафов:

    Штраф для физических лиц
    Штраф для должностных лиц (например, главный инженер)
    Штраф для юридических лиц

    Нарушение лицензирования деятельности, промышленной безопасности

    2000-3000 рублей

    20000-30000 рублей (или отстранение от работы на срок до одного года)
    200000-300000 рублей (или прекращение работы до трех месяцев)

    Нарушение требований к взаимодействию с взрывчатыми веществами

    4000-5000 рублей

    30000-40000 рублей (либо отстранение на срок до полутора лет)
    300000-400000 (или прекращение работы до трех месяцев)

    Грубое нарушение лицензирования или требований безопасности, повлекшее к возникновению угрозы жизни человека

    40000-50000 рублей (отстранение до двух лет)
    500000-1000000 рублей (остановка работы до трех месяцев)

    Отсутствие обязательного страхования

    15000-20000 рублей
    300000-500000 рублей

    Опасная продукция или сырье по решению Ростехнадзора могут быть отозваны.

    Когда решение Ростехнадзора можно обжаловать

    В течение проверки инспекторы обязаны соблюдать ряд правил, нарушение которых дает вам право в дальнейшем обжаловать их решение (не позднее десяти дней с даты выдачи предписания). Поэтому, пока проверяют вас, проверяете и вы.

    Наиболее часто допускаемые ошибки:

  • Инспектирование осуществляет лицо, не указанное в распоряжении о проверке. В подобной ситуации вы можете отказать ему в доступе.
  • При проверке отсутствует руководитель предприятия (либо его законный представитель). За исключением внеплановых проверок из-за аварий или возникновения угрозы жизни людей, вы вправе отказать инспектору в допуске.
  • Процедура проверки выходит за указанную в предписании.
  • С вас требуют плату за проверку. При необходимости вы оплачиваете только анализы и экспертизы — все остальное бесплатно.
  • Требуют предоставить документы в срок менее десяти дней с момента получения запроса.
  • Требуют заверить документы нотариально. По закону вы предоставляете распечатанные или электронные копии документов с печатью (если она предусмотрена) и подписью руководителя.
  • Источник: http://IDeiforbiz.ru/kak-podgotovitsia-k-proverke-rostehnadzora-vidy-proverok-kogo-i-chto-proveriaut-symmy-shtrafov.html

    Что проверяет Ростехнадзор, порядок проверки, документы

    Как подготовиться к проверке Ростехнадзора: виды проверок, кого и что проверяют + суммы штрафов
    Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 653-60-72 (добавочный 784). Это быстро и бесплатно!

    Учитывая объем контрольных функций и полномочий, Ростехнадзор может явиться с проверкой практически на любое предприятие с целью мониторинга соответствия деятельности нормам действующего законодательства. При этом наибольшее внимание орган уделяет контролю деятельности предприятий атомной и энергетической сферы, а также опасным промышленным объектам.

    № п/пСфера контроля РостехнадзораКого проверяет Ростехнадзор
    1Ядерная и радиационная безопасностьПод контролем Ростехнадзора находятся предприятия атомной промышленности (атомные станции, исследовательские ядерные установки), а также организации, которые выступают потребителями атомной энергии. Также орган осуществляет учет ядерных материалов и радиоактивных веществ.
    2Энергетическая безопасностьВ целях осуществления контроля за соблюдением норм законодательства в сфере энергетики, Ростехнадзор вправе проверить практически любое предприятие, которое использует электроооборудование либо занимается строительством и проектировкой зданий с использованием энергетических объектов.
    3Промышленная безопасностьРеализуя мероприятия по соблюдению промышленной безопасности, орган проводит проверки:

    • предприятий горной, металлургической, угольной промышленности;
    • объектов нефтегазового комплекса;
    • промышленных объектов, отнесенных к категории опасных;
    • организаций, которые в своей деятельности используют грузоподъемное оборудование и подъемные сооружения.
    4Безопасность строительстваРостехнадзор контролирует деятельность застройщиков, а также архитектурных, проектных, инженерно-изыскательных организаций на предмет соответствия их деятельностью установленным требованиям безопасности строительства.

    Когда Ростехнадзор проводит проверки

    В целях контроля соблюдения действующего законодательства в сфере атомной, технической и энергетической безопасности, Ростехнадзор проводит проверки организаций, предпринимателей, физических лиц.

    По виду организации контроля проверки могут быть проведены планово и внепланово, по форме реализации контрольных мероприятий проверки могут предусматривать выезд инспектора (выездная проверка) либо подразумевать проверку документов предприятия на рабочем месте инспектора (документарная проверка).

    Плановые и внеплановые проверки

    Ростехнадзор проводит плановые проверки организаций и предприятий согласно утвержденному графику. Орган не вправе осуществлять плановые контрольные мероприятия чаще одного раза в 3 года. Информация о сроках проведения плановых проверок юридических лиц является общедоступной, с графиком плановых проверок на 2018 год можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы

    Ростехнадзор вправе явиться на предприятия с внеплановой проверкой при наличии одного из следующих оснований:

    1. Жалоба от населения. Любой гражданин вправе обратиться с жалобой в Ростехнадзор на предмет нарушения организацией норм охраны труда, закона о защите окружающей среды, иных положений и норм, контроль за соблюдением которых возложен на Ростехнадзор.
    2. Проверка исполнения предписания. В случае если по результатам предыдущей проверки (плановой или внеплановой) Ростехнадзор выявил нарушения и выдал предписание об их устранении, то по истечению установленного срока инспектор вправе посетить предприятие с внеплано с целью проверки исполнения предписания.
    3. Авария на предприятии. Основанием для внепланового визита инспектора Роспотребнадзора может послужить авария на предприятии либо иное внештатное событие, которое повлекло за собой причинение вреда окружающей среде, здоровью сотрудникам, создало угрозу безопасности для проживающих рядом граждан.

    В каждом из случаев документальным основанием для внеплановой проверки является соответствующее постановление, подписанное руководителем территориального органа Ростехнадзора.

    В ходе проверки инспектор Ростехнадзора может совершать следующие действия:

    • запрашивать документы для проверки, осуществлять выемку документов для проведения последующей экспертизы;
    • осматривать производственные, офисные, складские и прочие помещения, оборудования, иные производственные объекты;
    • проводить допросы руководства и сотрудников организации.

    В 2019 году Ростехнадзором введены проверочные листы, которые фиксируют список вопросов, задаваемых ответственным лицам предприятия в ходе проверки. Всего органом утверждено 50 чек-листов установленной формы, которые применяются в зависимости от сферы деятельности проверяемого предприятия.

    Проверка документов

    На начальном этапе Ростехнадзор запрашивает следующие документы для проверки:

    • уставные документы предприятия;
    • локальные нормативные акты, регулирующие порядок использования электрооборудования, грузоподъемных механизмов, прочих производственных объектов (в том числе опасных);
    • положение об охране труда;
    • сертификаты на применяемое оборудование, электроприборы, т.п.;
    • лицензии (если деятельность предприятия подлежит лицензированию);
    • документы об опасном производственном объекте (при наличии такового): регистрация в реестре, разрешение на ввод в эксплуатацию, лицензия на использование;
    • документы о проведенных мероприятиях по технике безопасности (Журнал инструктажей по технике безопасности);
    • журнал учета аварий;
    • журнал техобслуживания оборудования;
    • договор страхования риска ответственности;
    • трудовые договора с сотрудниками, которые привлечены к работе с вредными условиями труда либо на опасные производственные объекты.

    В ходе проверки Ростехнадзор вправе запросить прочие документы в пределах собственных полномочий, при необходимости – произвести их выемку для последующей проверки или проведения экспертизы на подлинность.

    Контроль эксплуатации опасных производственных объектов

    После проверки документов инспектор осуществляет непосредственную проверку объектов, а именно:

    • производственного оборудования;
    • условий труда;
    • помещений.

    Осмотр оборудования вправе осуществлять только инспектор, ФИО которого указано в приказе на проведение инспекции. Цель осмотра – удостоверение соответствия объекта установленным нормам безопасности, проверка оборудование на исправность, подтверждение правильности эксплуатации объекта.

    Проверка исполнения предписаний

    Если речь идет о внеплановой проверке по истечению срока действия исполнения предписания, то Ростехнадзор инспектирует предприятия не предмет устранения выявленных ранее нарушений.

    При этом за инспектором закрепляется право проведения дополнительной проверки иных объектов, кроме тех, по которым ранее выявлены нарушения.

    Также инспектор вправе запросить любые документы, в соответствие с полномочиями Ростехнадзора.

    После окончания проверки инспектор Ростехнадзора составляет акт установленного образца, передает его для ознакомления представителю организации. В случае, если предприятие не согласно с результатами проверки, описанными в акте, либо считает выданное предписание о нарушениях необоснованными, то представитель организации вправе обжаловать его, оформив соответствующее заявление в Ростехнадзор.

    Порядок ведения проверки

    Распоряжение о ревизии выносится руководством территориального отделения Ростехнадзора и содержит список членов комиссии с указанием причин, условий, целей мероприятия, сроков и вида проверки, перечисление объектов ревизии. Сотрудники проверяющей структуры руководствуются документами, в числе которых законы № 294, № 116, регламент Минприроды РФ № 280 (3.10.2008).

    До начала процедуры проверяющие предъявляют распоряжение и собственные служебные удостоверения руководству организации/замещающему его лицу.

    Кстати! При отсутствии указанных документов ревизоры могут быть не допущены к документам и на территорию организации к объектам проверки.

    Проверка с выездом сопровождается визуальным осмотром всех территорий, где фактически ведется деятельность организации, в том числе всех имеющихся филиалов или подразделений по разным адресам.

    Инспекторами проверка начинается с документов, относящихся к объектам производства повышенной опасности. Данные, отнесенные к коммерческой тайне, также попадают в перечень проверяемого (при предъявлении отдельного запроса на доступ к закрытым сведениям). После изучения документов комиссия переходит к визуальному осмотру зданий и построек, оборудования и агрегатов.

    Срок процедуры не может продолжаться больше 20 рабочих дней с возможностью продления периода на такой же срок в исключительных обстоятельствах (к примеру, при необходимости длительной экспертизы).

    Действия инспекторов заканчиваются составлением акта по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ № 141 (30.04.2009). До подписания документа следует убедиться в соответствии всех сведений: даты, места, вида ревизии, оснований мероприятия, выявленных расхождений.

    К сведению! При наличии в акте ошибочной информации представитель предприятия может потребовать их исправления. В случае отказа со стороны ревизора следует составить пояснительный документ с возражениями в срок до 15 дней после подписания акта о проверке.

    По полученным результатам, отраженным в акте Ростехнадзора, руководство предприятия или ответственный исполнитель могут быть привлечены к административным мерам наказания с наложением штрафов согласно КоАП РФ (ст. 9).

    По некоторым нарушениям, в результате которых скончался человек, был нанесен тяжкий вред его здоровью или нанесен значительный ущерб окружающей среде, возможно привлечение к уголовной ответственности в рамках УК РФ (ст.

    143, 216, 217, 269).

    Функции и обязанности Ростехнадзора

    Перечислим конкретные функции Ростехнадзора:

    1. Контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике.
    2. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов.
    3. Контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
    4. Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии.
    5. И еще 10 функций. Полный перечень рекомендуем посмотреть на официальном сайте «Госуслуги».

    Обязанности Ростехнадзора:

    1. Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
    2. Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
    3. Лицензирование деятельности в области использования атомной энергии.
    4. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности.
    5. Лицензирование деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
    6. Выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.
    7. И еще 12 видов обязанностей, с которыми вы можете ознакомиться на том же официальном сайте «Госуслуги».

    Отметим, что еще несколько лет назад часть экологической документации согласовывалась в Ростехнадзоре. С 2010 года Ростехнадзор передал часть функций Росприроднадзору (Федеральная служба по надзора в сфере природопользования). В частности, Росприроднадзору были переданы функции выдачи разрешений на:

    • выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (кроме радиоактивных веществ — функция Ростехнадзора на данный момент);
    • трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;
    • ввоз, вывоз и транзит через территорию РФ ядовитых веществ.

    Источник: https://911urist.com/biznes/chto-proveryaet-rostexnadzor-poryadok-proverki-dokumenty.html

    Проверка Ростехнадзора: виды, как подготовиться, что проверяют + штрафы

    Как подготовиться к проверке Ростехнадзора: виды проверок, кого и что проверяют + суммы штрафов

    Здравствуйте! Сегодня поговорим про подготовку к проверке Ростехнадзора.

    Неудивительно, что каждый бизнесмен боится всевозможных проверок, особенно если он не до конца понимает, что и как будут проверять. Мы уже писали о получении лицензии Ростехнадзора, а в этом материале рассмотрим, как сократить риски и быть готовым к проверке.

    В первую очередь при подготовке нам поможет знание того, что подразумевает регламент проверки Ростехнадзора, и какие существуют виды проверок.

    Виды проверок Ростехнадзора

    Проверки Ростехнадзора бывают:

    1. По возникновению оснований для проведения:

    1.1. Плановые. Такие проверки ждут большинства предпринимателей не чаще, чем раз в 3 года. Однако в отечественном законодательстве присутствует список организаций, для которых установлен более короткий промежуток между плановыми проверками. Например, к ним относятся предприятия в сферах образования и здравоохранения.

    Даты проверок Ростехнадзор обязательно согласовывает с Генеральной прокуратурой и после подтверждения публикует на официальном сайте, где с ними может ознакомиться любой желающий.

    1.2. Внеплановые. Поводом для незапланированной проверки могут послужить заявления от граждан. Это могут быть сведения о нарушении на предприятии, которое может повлечь за собой (или уже повлекло) ущерб здоровью человека, животного или природе. Другой повод для внеплановой проверки — контроль исполнения ранее вынесенного предписания, у которого истекает срок.

    Внеочередная проверка Ростехнадзора не объявляется на сайте, но она тоже согласовывается с прокуратурой. Однако и тут есть исключение — если поступили сведения об угрозе или вреде жизни людей, Ростехнадзор вправе самостоятельно инициировать проверку, а прокуратуру уведомить уже о начале работы.

    2.1. Документарные. Такие проверки проводятся на расстоянии, заочно. Инспектор запрашивает у проверяемого определенный пакет документов (их копий) и указывает срок, в который они должны быть представлены. Это необходимо для того чтобы начать документарную проверку.

    2.2. Выездные. Не позднее чем за 3 дня до проверки к предпринимателю должно прийти по почте или быть передано лично в руки письменное уведомление с датой визита. Инспекторы лично приходят на предприятие, осматривая подконтрольные им объекты повышенной опасности и сопутствующие документы.

    Как подготовиться к проверке Ростехнадзора?

    Как подготовиться к проверке Ростехнадзора: виды проверок, кого и что проверяют + суммы штрафов

    Профессионально и быстро подготовим организацию к проведению проверок Ростехнадзора.

    Сроки и стоимость определяются объемом необходимых работ.

    Объекты и основания проверки

    В зону ответственности Ростехнадзора попадают предприятия, которые относятся к опасным производственным объектам, а также проектируют, строят или ликвидируют данные объекты. Соответственно, вся важность такой проверки налицо. Также проверке подлежат и те организации, которые взаимодействуют с ОПО:

    • занимаются наладкой, изготовлением, ремонтом или монтажом оборудования;
    • осуществляют транспортировку опасных веществ для ОПО.

    К ОПО в вышеперечисленных случаях относятся крупные промышленные объекты, сфера деятельности которых связана:

    • с разработкой и использованием недр,
    • использованием атомной энергии,
    • применением токсичных и взрывоопасных веществ,
    • использованием гидротехнических сооружений,
    • тепловых и электрических сетей.

    По большому счету сюда можно отнести любые крупные промышленные производства, такие как горные работы, металлургию, электроэнергетику и т.п.
    Основание для проведения проверки выступает Закон №116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

    Требования к проведению плановых проверок

    Согласно Закону №294-ФЗ от 26.12 08 г. проверки Ростехнадзора, как и любых других контролирующих организаций, делятся на плановые и внеплановые.

    Проведение плановых проверок строго регламентировано. График их проведения утверждается заблаговременно и согласовывается с органами Прокуратуры.

    Информация о них проверяемым организациям доступна заблаговременно – с ней можно ознакомиться в сети Интернет.

    Кроме того, проверяющие обязаны предупредить о данном виде проверки за трое суток до ее начала, что дает возможность должным образом подготовиться к ней.

    Тем не менее, 3 дня – срок довольно маленький, не всегда позволяющий разработать требуемые документы или привести в надлежащий вид отдельные процессы производственной деятельности. Поэтому стоит начать подготовку заблаговременно с четким соблюдением всех законодательных требований, предъявляемых к объектам повышенной опасности.

    Основания для проведения внеплановых проверок

    Плановые проверки проводятся не чаще, чем раз в три года. Внеплановые проверки проводятся с любой периодичностью, и зависят от следующих условий:

    • приближающееся окончание срока исполнения ранее выявленных нарушений, в соответствии с выданным предписанием;
    • в случае поступления в органы Ростехнадзора жалоб о возможной угрозе жизни и здоровью граждан или состоянию окружающей природной среды в результате воздействия деятельности ОПО;
    • причинение вреда ОПО окружающей среде, либо жизни и здоровью населения;
    • возможности возникновения чрезвычайно ситуации;
    • при поступлении требования о проведении проверки (в виде приказа или распоряжения) вышестоящими органами, такими как Правительство РФ, Прокуратура или Распоряжение руководителя Ростехнадзора.

    В любом распоряжении на проведение проверки в обязательном порядке указывается предмет ее проведения. В данном случае предметом проверок выступает:

    • проверка соблюдения ОПО требований промбезопасности;
    • соответствие законодательным требованиям о промышленной безопасности оборудования, материалов, технологических процессов, а также зданий и сооружений, используемых ОПО;
    • соблюдение ОПО требований по обоснованию промбезопасности.

    На что обращается внимание в ходе проверки?

    Проверки Ростехнадзора можно разделить на документарные и выездные. Вторые проводятся при недостаточности полученных сведений в ходе документарных проверок.

    Что же касается проверяемой документации, то она определяется предметом проверки, Законодательными требованиями, а также видом деятельности ОПО. С примерным перечнем документов, запрашиваемых в ходе проверки можно ознакомиться в приказе Ростехнадзора №48 от 12.02.2016 г.

    В целом, проверяемой организации следует подготовить следующий пакет документов для проверки:

      • учредительная документация;
      • реквизиты, ИНН;
      • договоры аренды или свидетельство собственности;
      • свидетельство о постановке ОПО на госучет и разрешение на его ввод в эксплуатацию;
      • лицензия на деятельность ОПО;
      • проектная документация (в сфере строительства, эксплуатации, ликвидации, переоборудования ОПО);
      • страховое свидетельство;
      • заключение экспертизы промбезопасности.
      • режим работы и штатное расписание;
      • сведения об укомплектованности штата сотрудников;
      • прохождение обучения и аттестации работниками;
      • сведения о допуске к работам на ОПО;
      • должностные инструкции о безопасном ведении работ на ОПО;
      • приказы о назначении руководителя и ответственных за ведение опасных работ лиц.
      • перечень применяемого оборудования;
      • сертификаты и декларации;
      • эксплуатационная документация, в том числе и разрешения на применение;
      • сведения об испытаниях, освидетельствовании и диагностике применяемых устройств;
      • данные о поверке приборов, используемых для контроля производственных процессов;
      • сведения о ремонте оборудования;
      • информация о проверке сигнализации, а также срабатывания технической зашиты используемых устройств.
      • сведения о проводимом производственном контроле;
      • перечень мероприятий, разработанных на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на ОПО, а также, в случае ранее возникавших подобных ситуаций – материалы по их расследованию и профилактике возможных причин аварий;
      • договор со службой, оказывающей содействие в ликвидации аварий и их последствий;
      • договоры с фирмами, осуществляющими техническое обслуживание ОПО.

    Также проверяющими могут быть запрошены и другие документы, затрагивающие деятельность ОПО и обеспечение на нем промышленной безопасности.

    Выездная проверка осуществляется на территории проверяемого объекта. Помимо документации инспекторами также будут обследованы здания и сооружения, оборудование, транспортные и технические средства, производимая продукция и соблюдение требований промбезопасности работниками предприятий.

    Как подготовиться к предстоящей проверке?

    Как говорилось ранее, в первую очередь проверке подлежит документация предприятия. Таким образом, необходимо:

    • содержать ее в надлежащем состоянии,
    • быть в курсе всех нововведений и изменений в законодательстве,
    • своевременно заполнять все журналы и проводить инструктажи,
    • в обязательном порядке направить на обучение всех ответственных сотрудников и руководителей,
    • а также контролировать соблюдение на ОПО промышленной безопасности и требований охраны труда.

    Для подготовки к предстоящей проверке первоначально стоит организовать своими силами или заказать в спецорганизации аудит всей документации предприятия, своевременно восполнить перечень требуемых документов или устранить ошибки.

    Также важным является своевременная диагностика и ремонт зданий, сооружений и технических устройств, используемых на объекте.

    В обязательном порядке стоит проконтролировать применение всеми работниками объектов ОПО СИЗ и четкое соблюдение инструкций по технике безопасности.

    Ответственность за нарушения

    По факту выявленных нарушений инспектором Ростехнадзора выдается предписание, где указывается вид нарушения и сроки, в которые его необходимо исправить. Нарушения подлежат ответственности согласно Кодексу об административных правонарушениях.

    Так, статья 9.1 п.1 содержит сведения о штрафных санкциях для юрлиц в размере до 300000 рублей при нарушениях промбезопасности на объекте.

    Второй пункт данной статьи говорит о штрафе в размере до 400000 рублей при несоблюдении требований при обращении с взрывчатыми веществами.

    Согласно третьему пункту вышеуказанной статьи размер штрафа может возрасти и до 1 000000 рублей при выявлении грубых нарушений промбезопасности.

    Также штрафам в области нарушения законодательства в части обеспечения безопасности ОПО, посвящены и прочие статьи главы 9 КоАП.

    Не стоит забывать, что исполнение выданного предписания обязательно будет проверено инспектором, для чего он повторно посетит предприятие с проверкой.

    Источник: https://sot3.ru/proverki-rosprirodnadzora/kak-podgotovitsya-k-proverke-rostekhnadzora

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.